Guía metodológica para la elaboración participativa del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres en instituciones educativas – www.minedu.gob.pe
La presente guía es una propuesta metodológica que tiene como objetivo principal promover un proceso participativo en la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la Institución Educativa.
INTRODUCCIÓN
El Perú es uno de los países más hermosos del mundo. Cada una de sus regiones tiene características geográficas, culturales e históricas que lo hacen un lugar muy atractivo y acogedor; sin embargo, en contraste con las características descritas, el Perú a su vez es un país vulnerable, frente a diversos peligros. En este escenario, la educación en Gestión del Riesgo de Desastres cumple un rol muy importante al propiciar una interacción armoniosa y sostenible entre el entorno natural y la sociedad.
La presente guía es una propuesta metodológica que tiene como objetivo principal promover un proceso participativo en la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la Institución Educativa. Para ello, se propone una secuencia de pasos en cada uno de los cuales se desarrollan diversas actividades. Mediante el análisis colectivo y consensuado de los parcipantes, se irá avanzando en la obtención de subproductos que servirán como insumos para la elaboración final del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres y del Plan de Contingencia.
Para una mejor organización y aprovechamiento de los tiempos, nos permitiremos sugerir a los equipos de trabajo que desarrollen los pasos en tres momentos. El primero está orientado a motivar, sensibilizar y organizar la comisión de elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres para la identificación de los peligros dentro del diagnóstico del Proyecto Educativo Institucional (PEI). En el caso que la institución no cuente con el diagnóstico, la comisión deberá elaborarlo. Luego, está el análisis para identificar los factores de vulnerabilidad y los riesgos, así como la elaboración del mapa de riesgos.
El segundo momento comprende los pasos para la elaboración de las actividades de prevención y reducción, y en él se desarrolla también un análisis de recursos según las actividades identificadas. El tercer momento comprende la elaboración del Plan de Contingencia que incorpora las actividades para la respuesta a la emergencia y aprovecha los análisis ya realizados en el primer momento. También comprende una serie de pasos que al concluir nos permitirán tener elementos constructivos de nuestro Plan de Contingencia.
Cada uno de los momentos señalados se enriquecerá con la participación de la comunidad educativa. Se debe invitar a participar también a los actores locales como los padres y madres de familia, municipio, representantes del sector salud, organismos de primera respuesta (bomberos), la Policía Nacional y otras organizaciones de la sociedad civil del entorno. Habida cuenta de que la elaboración e implementación de estos instrumentos de gestión permitirán lograr una escuela segura para nuestros educandos, esta es una acción en la que estamos comprometidos todos los ciudadanos que trabajamos para generar una cultura de prevención que permita el desarrollo humano sostenible desde la comunidad educativa para nuestro país.
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ÍNDICE
Presentación…………………………………………………………………………………………………………………………… 5
Introducción …………………………………………………………………………………………………………………………… 6
¿Por qué la educación en Gestión del Riesgo de Desastres en las instituciones educativas del Perú?…. 7
¿Cómo gestionar el riesgo en la institución educativa? ………………………………………………………………… 10
¿Qué es el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa?……………………………… 11
Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres en la I.E. …………. 12
Paso 1: Tomar la decisión, organizarse y dividir las tareas ……………………………………………………….. 13
Paso 2: Reconocer las característica del territorio…………………………………………………………………… 14
Paso 3: Reconocer los peligros……………………………………………………………………………………………… 16
Paso 4: Identificar las vulnerabilidades………………………………………………………………………………….. 17
Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos. …………………………………………………………………………………….. 18
Paso 6: Diseñar acciones de prevención.. ………………………………………………………………………………. 20
Paso 7: Diseñar acciones de reducción…. ………………………………………………………………………………. 20
Paso 8: Identificar recursos………………………………………………………………………………………………….. 21
Paso 9: Diseñar el Plan de Contingencia. ……………………………………………………………………………….. 22
Plan de Contingencia de la institución educativa …………………………………………………………………………. 23
Consideraciones para elaborar el Plan de Contingencia …………………………………………………………… 23
Pasos para la elaboración del Plan de Contingencia ………………………………………………………………… 23
Paso 1: Realizar un análisis de la estimación del riesgo, basándose en
el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres………………………………………………………………………. 23
Paso 2: Elaborar los objetivos generales y específicos que deben orientar
el Plan de Contingencia…………………………………………………………………………………………………. 24
Paso 3: Definir las actividades que deben realizarse para el cumplimiento de los objetivos …… 24
Paso 4: Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientos de evacuación u
otros dependiendo del peligro identificado……………………………………………………………………… 25
Paso 5: Determinar los recursos necesarios para enfrentar la contingencia
(técnicos, humanos, financieros y otros) …………………………………………………………………………. 25
Paso 6: Definir la estructura organizacional para la implementación del
Plan de Contingencia…………………………………………………………………………………………………….. 26
Puntos claves a tener en cuenta para la elaboración del Plan de Contingencia de la I. E. ………………….. 27
Escenario de riesgo …………………………………………………………………………………………………………….. 27
Objetivos…………………………………………………………………………………………………………………………… 27
Anexo 1. Procedimientos de preparación y respuesta para las I.E. ante el fenómeno El Niño………….. 28
Anexo 2. Protocolos para la respuesta de las I. E. ante el fenómeno El Niño …………………………………… 30
Anexo 3. Etapa de respuesta educativa en situaciones de emergencia o desastres………………………….. 32
Etapa de soporte socioemocional………………………………………………………………………………… 32
Etapa lúdica y de apertura a la educación formal…………………………………………………………… 33
Etapa formal de intervención del currículo por la emergencia…………………………………………. 33
Anexo 4. Recomendaciones específicas para el desarrollo de los aspectos propuestos…………………….. 37
Anexo 5: Escenarios de riesgo …………………………………………………………………………………………………… 40
Glosario …………………………………………………………………………………………………………………………………. 51
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